二手车出口迎政策利好 有利出口体系建设

　　历经近半年的试运行，二手车出口政策终于尘埃落定。昨日，商务部、公安部，以及海关总署发布《关于加快二手车出口工作有关事项的通知》指出，为加快二手车出口工作，进一步简化工作流程，为出口创造便利环境，将简化出口二手车转移登记手续和出口许可办理，且企业可自主选择报关地点。

　　具体来看，简化出口二手车转移登记手续方面，自2019年11月20日起，对二手车出口企业收购机动车申请转移登记的，公安机关交通管理部门在机动车登记证书上签注“转移待出口”事项，核发跨行政辖区临时行驶车号牌，但最长不超过60日；二手车出口企业异地收购车辆，无需返回企业所属辖区办理机动车转入手续；在办理二手车海关出口通关手续后2个月内，企业凭出口报关单和机动车登记证书等证明凭证，向机动车登记地公安机关交通管理部门申请注销登记。

　　二手车出口许可证由“一车一证”改为“一批一证”。自2019年11月1日起，出口企业可在许可证申请表上同一商品编码项下最多申请20辆二手车。申请数量应与实际报关数量一致，并一次完成清关。一次报关数量少于申请数量的，应重新申领许可证。此外，二手车出口适用全国通关一体化模式，企业可自主选择出口报关地和出境口岸。

　　“商务部等在今年5月发布二手车出口相关政策，打开了新的大门，但在实验过程中发现，制约出口政策的障碍层出不穷，其中最主要的就是车辆登记问题。”流通协会副秘书长罗磊在接受经济日报-中国经济网记者采访时表示，简化出口二手车转移登记手续并将许可证放宽，使得此前繁杂的工作更为便利，这对于二手车出口无疑是政策利好。

　　据了解，按照此前的规定，出口企业必须先把二手车买入并过户到名下，然后再在海关办理出口手续。罗磊表示，这完全是没有必要的程序，因为出口的车辆最终在国内都要注销。更重要的是，企业如果注册在大气污染防治重点区域，还必须是符合国六标准的车辆才能迁入，使得外地采购被极大限制，二手车车源问题随之而来。据罗磊介绍，除了西安、成都以及山东济宁外，其他出口地点都在大气污染防治重点区域中。

　　近年来，随着“限迁”政策的逐步放开，国内二手车行业得到快速发展。数据显示，2018年，国内二手车累计销售1382.19万辆，同比增长11.46%。然而，进入2019年以后，国六标准实施部分省市变相实施“限迁”，加之新车市场“价格战”频起，导致二手车增速骤降。截至8月，二手车今年累计增速仅为3.88%。

　　流通协会秘书长肖政三表示，从往年数据来看，二手车全年呈现前低后高的趋势，后期表现值得期待。另外，二手车去年全年增速超过11%，今年随着一系列利好政策的落实，增速有望达到8%-9%，销量突破1500万辆相对乐观。

　　值得注意的是，此次发布的《通知》仅针对二手车出口便利性，并非在财政方面直接提供支持。罗磊直言不讳地表示，“目前，该政策对于国内二手车销量方面的促进还很难说，因为二手车出口刚刚在做实验，从总量来说几乎可以忽略不计。”

　　“重要的是，《通知》的发布有利于建立二手车出口体系，进而建立海外的营销网络，最终形成规模出口。”罗磊指出，日本国内的二手车大概是每年500万辆，其中出口130万辆，占其总量的20%左右。如果我们能够把海外渠道和体系建立起来，二手车出口占比势必得到提升，并对国内汽车流通起到非常重要的支撑作用。

　　罗磊坦言，“二手车出口量要达到总量的20%，并非一日之功。我们还需要不断完善出口体系，企业间也需要共同搭建出口平台等，这样才可能有更大的作为。”