政策空间渐次打开 稳步增长结果可期

　　随着政策储备空间逐渐打开，我国内需持续优化扩大。国家统计局14日发布的7月国民经济运行数据显示，部分经济指标出现小幅波动，但总体经济保持稳中有进态势。扩内需亮点凸显，投资平稳增长，制造业投资连续三个月回升，生态保护和环境治理业投资、教育投资等短板领域投资保持高速增长。总体消费较快增长，市场销售持续扩大。

　　专家指出，当前国际环境更趋严峻复杂，经济发展面临新的风险挑战，下行压力有所加大。不过，前期宏观政策措施将不断显效，稳投资、促消费方面多个支持政策有望加快落地，从经济动力、活力和政策红利等方面来看，经济增长仍具备坚实基础。

　　短期波动不改向好态势

　　7月部分经济指标增速出现波动。数据显示，全国规模以上工业增加值同比增长4.8%，增速比上月回落1.5个百分点；社会消费品零售总额33073亿元，同比增长7.6%，增速环比回落2.2个百分点。1至7月，全国固定资产投资(不含农户)348892亿元，同比增长5.7%，增速比1至6月回落0.1个百分点。

　　国家统计局新闻发言人刘爱华表示，部分经济指标波动在月度之间比较常见。在判断整体经济形势时，需要综合起来看，从全局考虑整个大势，更好地把握经济发展的趋势和方向。

　　在谈及7月消费增速回落时，刘爱华指出，这主要是受汽车销售回落影响。6月受国五国六环保标准转换影响，很多厂商、经销商开展促销，拉动汽车销售大涨17.2%，由于消费前移或者有一定透支效应出现，7月汽车销售下降2.6%。如果扣除汽车因素影响，7月社会消费品零售总额同比增长8.8%，与上月基本持平。

　　事实上，总体消费保持较快增长。比如，近期各地采取很多措施来促进消费增长，包括开发“夜经济”等具体举措。7月限额以上单位餐饮收入同比增长7.3%，限下单位更是保持两位数增长。此外，消费升级类商品增速继续加快，网上零售保持较快增长。

　　“不管是从生产需求还是从就业物价等方面总体判断，当前经济运行仍然保持总体平稳、稳中有进发展态势。”刘爱华说。

　　厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》记者表示，7月虽然部分数据有所回落，但整体下行幅度有限，经济仍表现出较强的韧性和弹性。

　　逆周期调节等政策效果渐显

　　随着政策储备空间逐步打开，经济结构也显露更多向好迹象。从生产看，1至7月规模以上工业增加值同比增长5.8%，其中附加值比较高、符合产业升级方向的高技术制造业增加值同比增长8.7%，比全部规模以上工业快2.9个百分点。

　　从内需看，不少数据可圈可点，特别是在投资方面，制造业和高技术产业投资增势良好。1至7月，制造业投资增长3.3%，比1至6月加快0.3个百分点，连续三个月小幅加快。高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长11.1%和11.9%，增速分别快于全部投资5.4个百分点和6.2个百分点。

　　短板领域投资也在持续增加，1至7月，生态保护和环境治理业、教育投资同比分别增长41.0%、18.5%，分别快于全部投资35.3个百分点、12.8个百分点。

　　“今年以来政府采取了一系列包括逆周期调节政策在内的政策措施，这些政策措施正在逐渐显效。”刘爱华说，整个经济中新动能的分量越来越重，新动能的集聚壮大是支撑未来经济前行很重要的动力。

　　刘爱华表示，我们没有采取“大水漫灌”的举措，而是更加关注激发市场活力和增强经济内在动力，推动“放管服”改革，以供给侧结构性改革为主线，实施创新驱动发展战略，优化营商环境，大规模减税降费，来应对高质量发展过程中转变发展方式、优化经济结构攻关期出现的种种问题。

　　更多政策红利将陆续释放

　　专家指出，当前外部环境严峻复杂，国内经济下行压力加大，经济持续健康发展的基础还需巩固，更多政策效应的逐渐显现将对整体经济起到支撑作用。

　　刘爱华指出，政策红利持续释放，对于下一阶段经济走势非常重要。今年以来，政府在大规模减税降费方面采取了非常多的措施，4月1日降低增值税税率，5月1日降低社会保险缴费率，还有对中小企业下调增值税税率的普惠性政策。“从下个阶段来看，中央政治局也作出了一系列安排，包括继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续采取措施支持民营经济发展。”刘爱华说。

　　更多稳投资政策红利有待释放。比如，中央政治局会议强调稳定制造业投资，并提出引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资。中信证券固收首席分析师明明认为，投资增速基本持平，结构上呈现地产落、制造业升的组合，预计这一趋势仍将延续。林致远也认为，在目前稳制造业投资的政策背景下，预计制造业投资将继续稳步上行。

　　扩大消费方面也有不少利好释放。譬如，中央政治局会议提及，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。刘爱华指出，居民收入持续提高，下沉市场、社区电商等新模式逐渐兴起，消费设施日益完善、消费环境不断改善。马上推出的一揽子支持平台经济的措施会促进平台经济发展，包括“互联网＋服务”“互联网＋生产”，会从产业和供给方面给予消费足够支持。“巨大的消费潜力正在逐步释放，消费有保持平稳较快增长走势的基础和条件。”

　　林致远认为，下一步宏观政策着力点预计将沿着几个方面展开。一是落实做细减税降费政策，提升企业盈利预期；二是推进金融供给侧改革，引导金融机构增加对实体经济的中长期融资，降低企业融资成本；三是通过改革促进消费，在减少政府投资性支出的同时，增加政府的民生性支出；四是扩大政府购买服务的领域和范围，着手让部分国有资本和政府投资淡出竞争性、经营性领域，以让位让利于民营企业的活动空间，激发经济的活力和动力。