90后姑娘卧底保健品公司 老人是这样被忽悠的

　　由浙江省食品药品监管局和鹿城区市场监管局合作拍摄的微电影《较量》，6月22日首发。该片以鹿城区市场监管局去年10月17日破获的一起大型保健品非法营销案件为蓝本，揭露食品、保健食品营销的欺诈、虚假宣传，提醒老年人消费。案件的打击被作为打击保健品非法营销的“鹿城经验”在全省整治食品和保健食品欺诈和虚假宣传现场会上介绍交流，供全省市监系统借鉴。

　　其实，该案只是鹿城区市场监管局打击保健品欺诈和虚假宣传典型案例中的一起。自去年5月开展“亮剑”行动以来，该局通过会场布控、多手段取证、联合打击、发动群众等手段，在一年内实现鹿城区涉嫌保健品欺诈、虚假宣传的“清零”。这为全省乃至全国打击保健品非法营销，率先做出有效探索。

　　去年4月底，卢更生出任鹿城区市场监督管理局局长。他上任后，抓的第一件事是打击保健品欺诈和虚假宣传。

　　去年5月9日，该局布置保健食品欺诈老年人专项整治行动，出台《鹿城区保健食品会议营销整治工作实施方案》。会上，卢更生做了一个小调查，发现不少执法人员的家人也深受保健品非法营销的。这更加坚定了卢更生开展这项工作的决心。“我们也是消费者，家里也有老人，应该非常清楚百姓消费中的热点、痛点。保健品欺诈老人泛滥，为什么一直打不掉?是力度不够?还是重视程度不够?原因在我们自己身上!”

　　当时，会议营销和旅行营销是保健品营销的两大主要手段。其中会议营销往往在酒店会议室进行，集中对老人进行欺诈、虚假宣传营销，甚至通过、的方式，让老人购买价格昂贵的保健品。但因营销场地不固定，一般的调查手段无法精准打击。

　　针对上述情况，去年5月，鹿城区市场监管局召集辖区内所有配有会议室的三星级以上酒店负责人进行座谈，分析危害、责任，要求酒店管理方在会议室安装高清录音设备。这样一来就解决了保健品会议营销现场取证难的问题。

　　3个月后，鹿城区市场监管局立案查处此类案件17件，移送机关1件，罚没款203.65万元。据统计，鹿城区同类投诉案件同比下降43%，保健品会议营销基本销声匿迹。

　　去年8月，转战街巷门店，从给老年人集中“”转为分批“”。卢更生和局领导班子商量后决定，“谁的辖区谁负责”，要求辖区14个基层站所对保健品门店进行点对点布控，“做生意我们，欺诈、虚假宣传一律打掉!”

　　1个月后，保健品门店的非法营销也逐渐绝迹。此时，将营销重心转移到旅游营销。

　　“老人们被带到外地，案件就难查了。” 为杜绝保健食品经营者在旅途中对老人实施欺诈，去年9月，鹿城区市场监管局联合区旅游管理局召开鹿城区旅行社监管工作会议，全区100余家旅行社负责人签署承诺书。这一举措，有效切断了保健品旅行营销的途径。

　　然而，一家叫温州德马康之源健康管理有限公司的保健品销售企业，顶风在鹿城区开出了更多的康瑞祥门店。

　　卢更生告诉记者，这家企业是在温州“长大”的，目前总部在杭州，在省内拥有400余店。在前期的排摸中，执法人员发现其涉嫌采用欺诈、虚假宣传的方式进行营销。

　　“到这种地步，必须立即查处。”该局机动二大队作为执法核心力量，抽调办案共12人成立专案组，卢更生担任组长。

　　不料，康瑞祥内部已形成一套反侦查体系，执法人员在其门店和宣讲会全部扑空。卢更生见常规的调查手段已无法对其进行打击，决定“不按常理出牌”，派遣执法人员打入其公司内部当“卧底”。“从内部摸底，在会议营销的现场宣传推销和销售交易环节进行布控取证。”

　　党的十九大前夕，卢更生接到“卧底”信息，该企业再次开展会议营销。此时，维稳压力重，有人问是“马上打”还是“延后打”?卢更生说，“执法人员埋伏近一个月，前期工作已经非常仔细，如果错过这个机会，这些冒牌的外地专家离开会后，就很难再了，这个案件一定要拿下。”他向鹿城区委区主要领导汇报得到支持后，请求、卫计部门支援，制订行动预案。

　　去年10月17日下午，执法人员对温州亚金大酒店15楼会场及9楼、5楼、4楼目标客房和温州德马康之源公司进行突击检查，控制假专家4人、其他涉案人员10人，获取有关该公司经营行为的重要电子和纸质材料。卢更生说:“对方要请外地的专家过来讲课，若没有兄弟的配合，一旦现场发生抵抗情况将难以把控。”当天凌晨，该案14名涉案人员对违法事实供认不讳。

　　经查，仅去年10月16日、17日，康瑞祥销售的纳豆紫苏籽油软胶囊涉案金额达21万元，而去年1至9月该公司销售金额近800万元。有执法人员计算后说:“康瑞祥销售的保健品进价不足300元，卖8280元，这利润比贩毒还高。”

　　该案件成功收网，得到时任省食品药品监管局局长朱志泉的批示肯定，并于去年12月在鹿城区召开全省食品及保健食品欺诈和虚假宣传整治工作现场会。

　　今年1月10日，鹿城区市场监管局依法将该案移送门。同时，为防止死灰复燃，该局以查办此案为契机，对其品牌门店予以严管重罚，截至今年2月12日，该公司及其有“康瑞祥”店招的17家鹿城区门店均已经关停，温州行政总部也人去楼空。

　　在卢更生不大的办公室里，墙上贴着一张巨大的“2018年度鹿城区涉嫌保健品欺诈与虚假宣传清零表”。

　　今年2月12日，该局召开保健食品欺诈与虚假宣传整治“清零”行动动员会，明确要求各基层所对全区涉嫌欺诈、虚假宣传保健食品的147店逐一进行梳理核对，对新增的及时补充，边排查边整治，不留死角。通过14个基层市场监管所历时2个月的整治，全区涉嫌违法对象还有58家，卢更生将这些门店的地址、联系人全部列成表格，贴在办公桌对面的墙上。“今年，我每天一抬头就会看到这张表格，每划去表格上的一店，对我们来说就是一点进步。”

　　卢更生还明确了“清零”标准:关停和转行，要注销食品经营许可证;搬离的继续跟进，告知房东履行相应主体职责，避免再次将房子出租给涉嫌保健品欺诈的业态。截至目前，鹿城区涉嫌保健品欺诈和虚假宣传现象已全部“清零”。

　　如何“胜利果实”?如何避免保健品非法营销死灰复燃?卢更生认为，这需要全社会共同参与监管和整治。

　　今年3月，经鹿城区人民批准，鹿城区市场监管局与区财政局联合出台《温州市鹿城区食品、保健食品欺诈行为举报励办法(试行)》。《办法》根据举报者提供违法内容的不同，以查处案件涉案货值金额或者罚没款金额为基数，给予一级、二级、励额度，对有特别重大贡献的举报人励金额不少于30万元。

　　该局还通过微信号、温州主要平台进行宣传，公布举报电话和邮箱，并在老人密集的公共场所及保健食品经营场所该《举报励办法》，提高知晓率。同时，发动社区干部、网格员对保健品非法销售进行监督举报。

　　今年4月24日，省食药监局和该局共同策划、创作的以真实案例改编的微电影《较量》正式开机。该片由浙江法制报影视中心负责拍摄，直击保健食品欺诈和虚假宣传的危害，披露保健食品欺诈虚假宣传案件违法形式，教育老年消费者。

　　就在上个月，鹿城区市场监管局接群众实名举报称，市区雪山的某处存在老年人保健食品虚假宣传行为。上月15日，在经上级部门同意并严密部署的基础上，卢更生带队，出动执法人员30余人对现场进行突击检查，一举捣毁该非法保健品会销。

　　经初步查明，该以隐蔽状态在温州存在时间已达三年，同时在全国大多数地区开展保健品非法营销活动，涉及全国136个地区，消费者数量庞大。该案的查处打击获省食品药品监管局局长陈时飞批示肯定。因该案情重大，涉及面广，目前鹿城区市场监管局正在进一步调查取证中。

　　卢更生说:“要彻底根除保健品非法营销，除了市场监管部门保持打击的高压态势，还需要全社会的共同参与，形成群众对从事保健品违法营销等非法活动人人喊打的局面。”

　　“业务员”怎样讨老人欢心?非议营销都有哪些套?温州市监部门是怎么收网的?且看

　　影片《较量》中在保健品公司当卧底的女执法人员，其原型是鹿城区市场监管局稽查大队的90后姑娘赵雯(化名)。赵雯当时在涉案保健品公司卧底半个多月，将收集的情报梳理成“卧底日记”，也摸清了保健品非议营销的套。

　　保健品非议营销的套为:第一步，门店业务员送免费礼品、服务笼络老人，借此收集老人和家庭信息;第二步，引导老人参加会议，假医疗专家用话术传给老人，让老人觉得自己可能生病，同时提供低价体检、自测项目，隐瞒体检结果;最后，在“一对一专家”诊疗环节，假专家夸大病情、老人，让老人用天价购买普通保健品。

　　赵雯说:“不少老人一开始是的，但是在业务员几个月甚至几年的虚假宣传下，他们往往被彻底。”

　　温州德马康之源健康管理有限公司在温州市有40家“康瑞祥”门店，其中鹿城就有17家，是温州当时最大的保健品销售企业。情报显示，该企业通过会议营销的方式向老年人实施欺诈营销和虚假宣传，获取暴利，但手段隐蔽，常规调查方式无从下手。

　　卢更生局长牵头成立专案组并担任组长，区局机动二大队作为执法核心力量，抽调办案共12人，而我被安排打入该企业内部，对会销现场和销售交易的关键环节进行取证。

　　我在网上“58同城”寻找“康瑞祥”的招聘信息，下午接到电话后到涉案公司在市区金投集团大楼的“康瑞祥”行政总部面试。

　　涉案公司看上去很正规，面试的人事主管董某某和温北地区市场部主管陈某某性很高，问了我很多问题为什么来温州?为什么想做保健品?不过这些问题我都轻松应付过去了，因为一位执法经验丰富的同事提醒过我。

　　我被安排到位于市区某老住宅区的“康瑞祥”门店，月工资1200元加提成。门店只有20平方米，摆放少量保健品。店里还有1名80后店长和2名90后业务员，均为外省人。

　　到岗后没有任何培训，店长只要求服务好老人，和老人聊天，端茶送水，按摩、量血压、测血糖，隔三差五送点土鸡蛋、牙膏、枕头讨老人们欢心是最大的目的。

　　在店里，店长店员对销售方式和产品闭口不谈，偶尔店长会在小房间内和老人一对一推销，无法取证。我曾问过店长，店里卖什么产品?什么功效?得到的回答是“不要多问，多看多学。”

　　业务员有时候会主动上门联络感情，送水果和礼品，为的是看老人家里情况。对经济条件好、子女长期不在身边的老人，业务员会格外热情。对业务员的拜访，老人从不设防。

　　每个业务员手里有40至50位的老人名单，姓名、联系方式、疾病、爱好、性格等信息详尽。

　　例如，你的情况不太乐观，体检报告显示你有高血压、经常头晕，会有脑卒中风险，如果不控制，两个月内可能中风，中风后要么死，要么瘫痪在床子女。老人听完都会害怕，有的老人甚至当场开始颤抖。这时“专家”开始推销公司的产品纳豆紫苏籽油软胶囊，不少老人上套。

　　其实，老人们花8000多元买到的保健品，进价为300余元，利润是成本的20多倍，所得暴利则被杭州总部、温州公司、门店店长、业务员等按比例瓜分。

　　下午1时左右，亚金大酒店15楼会议营销开始。下午3时5分左右，我将一位老人领进 “专家”房间后，给局里同事发了一条短信:“可以进来了。”

　　下午3时10分，鹿城区市场监管局40多名执法人员对会场进行突击检查，在鹿城区的配合下，顺利将4名外地来的 “专家”和10名业务员控制住，并带回局里调查。现场的海报、、视频材料、录音都被作为带回。

　　凌晨3时，14名涉案人员的调查完成。人证面前，这批人员都对违法事实供认不讳。据调查，仅10月16日、17日，康瑞祥销售的纳豆紫苏籽油软胶囊涉案金额达21万元，而2017年1至9月该公司销售金额近800万元。