中国后国家出资1000亿扶持：艺术品市场将迎来爆发性高潮！
3月5日上午，十三届全国二次会议在开幕，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国二次会议报告工作。藏品、征集182,,44,,91,,94,,20 从工作报告看2019年文化产业发展“八大利好”，整理成文供业界人士参考。
工作报告，是国家经济的发展大纲，总揽全局，视野宏阔，科学准确研判经济形势，明确提出当年经济工作目标要求、政策取向、工作方针和重点任务，为做好国民经济发展工作提供了有力。
今年1.9万字的工作报告中，虽然只有两处直接谈到文化产业：一处是谈要加大“旅游产业”，另一处是要“推动文化事业和文化产业发展”，但是领会习总对文艺界、社科界政协委员的讲话后，学习工作报告的以后，学习中央对2019年经济形势的总体判断以后，能够看出文化产业发展的新趋势、新方向和新作为。
李克强总理在报告中回顾了2018年的成绩，国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。但思危方能居安，要看到我国发展面临的问题和挑战，2019年的更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大：世界经济增速放缓，主义、单边主义加剧，国际大商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升；国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力，要做好打硬仗的充分准备。2019年的国内生产总值增长下调到6%－6.5%，经济下行的压力很大，但我国发展仍处于重要战略机遇期，国家正在调整产业，重点发展新产业、新业态，培育新动能。
文化产业以非物质文化资源为加工对象，为市场提供文化意义消费，对自然资源依赖程度低，需求弹性大，产品附加值高，价值链长，是典型的绿色经济。目前，文化产业与信息、旅游、体育、教育等国民经济部门正在发生普遍的渗透和融合，形成了以文化内容为纽带、关联度日益密切的庞大产业链和产业集群。文化产业高端领域的创意设计、电子商务，以及会展、广告等生产性服务业，与工业、农业日益融合发展，不断提升传统产业的内在价值、品牌、信息化和集约化水平，在推动经济发展、优化经济结构中发挥着越来越大的作用。文化产业要顺势而为，激发文化创新创造活力，既为国民经济发展提供新动能，又增强战胜困难的信心。
比如，一部《流浪地球》，几乎没有多大的能源消耗和环保污染，却创造了超过45亿元的票房，是名副其实的社会效益、经济效益“双丰收”。近日， 青岛东方影都影视产业发展专项资金为《流浪地球》等四部影片发放制作成本补贴资金3600余万元，鼓励优秀影视作品在青岛制作，通过加大对影视产业的投入，凝聚起高端影视资源，打造世界级的影视产业和国际一流文化旅游项目，促进产业转型、改变城市定位。据悉，青岛市制定出台了《关于促进影视产业发展的若干意见》，由青岛市、西海岸新区和社会资本各出资50％设立总额50亿元的影视产业发展资金，对入驻青岛东方影都拍摄的优秀影视作品最高给予制作成本40％的补贴，大力发展影视新产业，培育发展新动能。
习总看望参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界联组委员时，他强调新时代着杰出的文学家、艺术家、理论家，文艺创作、学术创新，拥有无比广阔的空间。要坚定文化自信，把握时代脉搏，聆听时代声音，与时代同步，以人民为中心、以精品奉献人民，用明德引领风尚。文艺创作要勇于回答时代课题，从当代中国的伟大创造中发现创作的主题，捕捉创新的灵感，深刻反映我们这个时代的历史巨变，描绘我们这个时代的图谱，为时代画像、为时代立传，为时代明德。李克强总理在工作报告中也指出“培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性文明创建活动，大力奋斗、科学、劳模、工匠，汇聚起向上向善的强大力量”。
好的作品需要好的，才会有广泛的受众，才能高扬主旋律、发出最强音，最大范围内正能量。因此，文化渠道和现代文化市场，就要让优质文化内容得到最广泛的，“培根铸魂”，把当代中国发展进步和当代中国人精彩生活表现好、展示好，把中国、中国价值、中国力量阐释好。
工作报告中，指出要“充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑“。其中特别强调“丰富人民群众文化生活”、 “发展壮大旅游产业”。
人民群众追求美好生活的愿望十分强烈，存在满足巨大的文化消费需求和消费潜力。我国的消费模式已经从模仿型排浪式消费阶段全面转向个性化、多样化消费，文化消费通过提供多样化的文化产品和服务来满足人们文化的需求。2018年文化和旅游部门机构合并，为文化和旅游深度融合扫清体制机制障碍，有助于扩大文旅消费，激发内需。
2018年国内旅游55.39亿人次，收入5.13万亿元，分别同比增长10.76%和12.3%。入境旅游1.41亿人次，国际旅游收入1271亿美元，分别同比增长1.2%和3.0%。文化能促进旅游产业的内涵式、创新型、特色化、体验式发展，旅游促进文化的创新、创意和创造，以文化人。这样，文旅的融合发展，实现资源和载体、内容与形式、休闲与体验的结合，推动业态创新，助力高质量发展，实现产业升级与消费升级。例如青海省黄南州重点扶持企业开发创意商品，开发文化旅游线，举办特色文化活动，2016年至2018年旅游人次年平均增长25%，较文化消费试点前提高了10个百分点。
“文化产业新视界”注意到，在今年的工作报告中，首次将“就业优先”政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。就业是民生之本、财富之源。今年当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出。2019年，“稳增长”首要是为“保就业”，就业优先政策要全面发力。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。
文化产业的行业和门类众多，产业链条长，就业容量大，就业形式灵活多样，从传统手艺者到互联网创业者，从非遗传承人到职业者都可以促进就业。尤其是作为知识经济和服务行业，文化产业特别适合大学生、研究生等知识阶层就业和创业。比如喜马拉雅FM是中国第一音频平台，拥有超过2.5亿手机用户，2000万车载、穿戴、音响智能设备用户，同时也吸引了6000多位有声自大咖和400万有声主播投身音频微创业。因此，文化产业作为吸纳就业能力强的产业,不仅可以扩大就业数量,还可以提高就业质量。据有关专家估算，在多达数10万人的“北漂”中，有一半以上属于灵活就业的各类文化人和应届毕业的大学生、研究生。
“文化产业新视界”注意到，今年工作报告最大的亮点是大规模“减税降费”， 直击当前市场主体的痛点和难点，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，推出减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，是既公平又有效率的宏观政策，是支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择，必将惠及广大文化企业。
使企业社保缴费负担实质性下降：下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放。
今年工作报告指出，要进一步把大众创业万众创新引向深入。鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间，加强全方位服务，发挥双创示范带动作用。这有利于小微文化企业茁壮成长。
工作报告要求普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。小规模纳税企业提高起征点，从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策，强化普惠性支持。引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济。加大对中小银行定向降准力度，的资金全部用于民营和小微企业贷款。
工作报告指出，促进平台经济、共享经济健康成长；要深化大数据、人工智能等研发应用，培训新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。
新技术为文化功能的扩展提供了新的手段，使得文化产品和服务的经济属性日益凸现，不断催生出网络服务、动漫游戏、数字、手机视频等一系列新的文化业态，对经济发展的贡献率明显提高，必须加强互联网内容建设。今年持续推动网络提速降费，中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白，也为数字文化内容生产提供广阔空间。
科技创新、文化创意本质上是人的创造性活动。因此，工作报告着力激发人才的创造活力。要求“完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。把面向市场需求和人文结合起来，善聚善用各类人才”。
报告指出，加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和运用。要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”试点，不设科目比例，由科研团队自主决定使用。
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