美欲扩大国防动员范围

美国“军事”网站刊文称，美军近期出现新冠肺炎感染者，外界开始对美军能否保持“健康”表示怀疑。文章称，如果在上述情形下爆发战争，现行国防动员体系恐难以应对。为此，美国正酝酿对国防动员体系进行调整和改革，扩大国防动员范围将是重要举措。

企业是重要动员对象

文章称，特朗普已宣布将在必要时激活《国防生产法案》，要求相关企业为满足国家需要调整生产线，这是美国国防动员体系调整和改革的重要方向。“作为三军总司令，总统不仅可以依据法律要求相关企业生产急需民用物资，而且有权在战时状态下要求他们生产战争物资。也就是说，在未来国防动员体系中，企业将成为重要动员对象。”

美国智库“新美国安全中心”研究员简森·邓普西认为，将企业作为重要动员对象符合现代战争的需要。未来战争将是先进技术和复杂装备的较量，要保持战场优势，就必须迅速补充消耗。在政府统一指挥下，企业的研发能力、创新能力和生产能力将得到最大限度发挥，保证国家安全和战争消耗。

文章指出，将企业列为动员对象可能会面临诸多困难，比如，缺乏规划和现代化的组织机制、跨国公司不服从政府指挥等。尽管美国政府曾有过接管煤矿、铁路等战略部门的经验，但能否尽快摸索出一条“企业动员”的合理方式，仍有待观察。

设立特殊战略储备

美海军战争学院教授杰奎琳·施内德表示：“未来战争的高技术特性表明，专门技术和专业人才是重要资源。未来国防动员将愈加强调征召人员的专长，比如网络技术、医疗护理等。为此，美国国防动员体系应设立一项特殊的战略储备，即各学科专家和拥有专门知识与能力的特殊人才，这意味着智力动员将成为国防动员体系的重要内容。”

文章称，五角大楼正在进行智力动员方面的探索。“网络空间阳光房委员会（根据2019财年国防授权法案组建的智库组织）已倡议建立‘军事网络后备役’，以便五角大楼在必要时能够迅速征召高技术人才。”前海军陆战队司令罗伯特·内勒表示，对这类储备人才可以适当放宽体能和训练要求。“我们需要的是他们的技术，而不是开枪杀人的能力。”

施内德建议从现在开始改革适龄青年登记制度。她表示，尽管美国兵役登记局记录了18岁至25岁青年的基本情况，但并未掌握详细信息。有关部门可以展开一次调查，详细登记在册人员的技能、职业背景或作战经历，以完善人才储备记录，为智力动员打好基础。

培养更多准军事人员

美国前海军陆战队司令查尔斯·库鲁拉克表示：“未来，加入军队不一定是被动员者的唯一出路。在紧急状态下，我们的国家需要得到各种类型的服务。兵役登记局应该清楚，他们的征召对象不一定全部进入军营。相关部门应根据年轻人的特长分配他们的去向，在满足军事需要之外满足其他需要，比如退役军人发挥军事特长，充任地方性质的‘青年军事教官’，培养更多合格的准军事人员。”

美国国家军事、国民和公共服务委员会认为，未来接受动员的青年可以选择多种方式为国效力。为此，现行美国国防动员体系应作出适当改变，给那些在危机、冲突或紧急情况下接受动员，但又无法在预备役、国民警卫队和现役部队服役的人员提供多种方案。委员会成员、美陆军退役军官达普·邓纳多表示，未来国防动员体系将拥有一种崭新架构，可以向年轻人提供多种动员通道。