美200亿“愿望清单”布局亚太

美国多家媒体4月2日称，美军印太司令部司令近日向国会提交一份超过200亿美元的“愿望清单”，要求美军进一步加强亚太地区先进作战装备建设，优化作战力量部署，增强战略威慑能力。分析人士指出，这份“愿望清单”在美国内得到多方支持，未来或将在亚太地区引发军备竞赛。

“清单”花样繁多

美“防务新闻”网站称，根据《2020财年国防授权法案》要求，美军印太司令部司令菲利普·戴维森近日向国会提交一份亚太地区美军发展需求报告。这份名为《重获优势》的报告要求2021财年向亚太地区增加16亿美元经费投入，2022至2026财年共计投入184.64亿美元。据悉，这份超过200亿美元的“愿望清单”主要包括5个方面内容，分别为提升联合部队杀伤力，改进兵力结构及部署态势，强化与盟友及伙伴的合作，加大演习、试验和创新力度和加强后勤和安全保障。

提升联合部队杀伤力共计投入58.5亿美元，主要包括在关岛地区建立一体化防空系统（16.7亿美元），报告称“关岛不只是美军发起作战的地方，也是为之而战的地方”；整合美海军海上打击型“战斧”导弹和空军增程型联合防区外空对地导弹等远程精确打击火力（10亿美元）；在夏威夷建立能够探测弹道导弹、巡航导弹和高超音速导弹的雷达（10亿美元）；部署1套能够监测全球威胁的天基雷达系统（19亿美元）。

改进兵力结构及部署态势计划投入58.5亿美元，重点是打破亚太地区美军大规模聚集于少数基地、难以应对对手远程精确火力打击的窘境，大力推进兵力分散部署和设施前置部署。

强化与盟友及伙伴的合作计划投入3.84亿美元，旨在进一步强化美国与亚太地区盟友及伙伴的关系，重点是构建“基于云技术、合成系统和安防技术，能够高效遂行指挥、控制和通信行动”的“任务伙伴环境”，并建立3个遂行特定任务的联合中心（如与新加坡等国建立联合反恐中心等）。

加大演习、试验和创新力度计划投入28.7亿美元，重点包括开展一系列高端、多域联合演习，以及加大对阿拉斯加、夏威夷等地的训练设施使用力度等。

加强后勤和安全保障计划投入51.1亿美元，重点包括满足“分散部署、机场战损修复、基础设施、武器供应、机动保障和油料存储”等需求，以及依托“海上安全倡议”开展安全合作等。

国内配合“造势”

这份“愿望清单”公布后，美国内涌现不少支持者为其“造势”。

军方“自卖自夸”。“愿望清单”的提出者戴维森宣称，这份“清单”能够有效慑止潜在对手针对美国的任何先发制人军事行动。戴维森甚至将其与“欧洲威慑倡议”（美军应对所谓俄罗斯威胁的欧洲军力发展计划）进行比较，称该“清单”能够对美国在亚太地区的潜在对手实施有效威慑。这份“愿望清单”还得到美海军及海军陆战队部分高级将领的支持。

国会“弹冠相庆”。近期深陷政治缠斗的美国民主、共和两党在“愿望清单”问题上表现出难得一见的“团结”。美国会众议院军事委员会主席亚当·史密斯、参议院军事委员会主席英霍夫等多位国会议员均对“清单”持肯定态度，称其“提供了诸多重要信息”，能够使“美军在正确时间出现在正确地点”，确保“一个自由开放的亚太地区”。

学界“相见恨晚”。美国学界有声音认为，虽然美军近年来一直宣称要将军力部署重心转移至亚太地区，但实际有“空喊口号”之嫌。薛瑞福和埃里克·萨耶斯等从政经历丰富的美国学者最近刊文称，“愿望清单”是美国军方一份“迟到的礼物”，能够让美国在亚太地区的盟友和伙伴重拾“对美国军力的信心”。

“野心”值得警惕

美国媒体称，戴维森的“愿望清单”并非一时兴起，而是着眼美军在亚太地区长远布局需要、强化对潜在对手威慑能力的战略举措。“清单”罗列的重点项目都是亚太地区美军的“关键需求”。

分析人士认为，由于采取梯次递增方式寻求拨款，加之国会内部“鹰派”势力影响，这份“愿望清单”在国会通过的几率较大，未来可能助推亚太地区美军进一步提升战略预警、防空反导、精确打击、机动作战等能力，不断强化美军遂行陆海空天网全域作战、诸军种联合作战及与盟友伙伴协同作战的能力。

值得注意的是，美军在亚太地区穷兵黩武的行为，不仅会打破该地区军力平衡，也将进一步刺激相关国家寻求反制措施，打破美国及其盟友伙伴的军事围堵。这份“愿望清单”非但难以促成“一个自由开放的亚太地区”，反而可能引发新一轮地区动荡与不安。