丹棱乡村“三变”掀起治理新风尚：农闲不打牌 议事晚上来

　　本报记者 樊邦平

　　1月1日，丹棱县齐乐镇桂花村老场镇茶馆老板刘大姐决定，春节后改行卖副食，“喝茶打牌的人越来越少，不如趁早改行。”

　　当前正值农闲，不打牌的农民去哪儿了？“都去文化大院唱歌跳舞了。”刘大姐指着1公里外歌声嘹亮的作平文化大院，半开玩笑道，文化大院“抢了生意”。

　　近日，记者深入丹棱乡村调查发现，老牌农业名县丹棱在乡村治理中掀起三缕新风：闲暇的村民不进茶馆进大院，村里的大事热衷在晚上的“党群集中活动日”来议决，打破行政区划成立基层党小组更好地为村民提供服务。

　　一线观察

　　“娱乐新高地”抢了茶馆生意

　　文化大院由农民筹资，政府补贴建设，因不定期举办文艺演出，且免费提供文娱场所和设备而成为乡村的“娱乐新高地”。

　　“打牌要输钱，还不如到这里来看表演，摆龙门阵。”桂花村5组的殷大军是文化大院的铁粉，但凡有空就到院里来凑热闹。

　　桂花村有村民近2000人，随着文化大院建成，桂花村老场镇上的茶馆生意日渐冷清，场镇茶馆数量从几年前的8家锐减至2家。

　　这边厢村民欢天喜地告别了牌桌子，在几公里外的狮子村，村民正准备参加晚上的“党群集中活动日”。

　　“邓书记，省道106线收费站关闭了，车子敞开跑，安全隐患多，还是要在十字路口增加点减速带。”

　　“这个提议好，但安装减速带要花万余元，需要公开征求意见并讨论，到时候你来哟。”

　　去年12月16日，狮子村党支部书记邓树华照例走访全村，为两天后的“党群集中活动日”搜集议题并邀约村民。

　　村上大小事，不再仅限于白天的村民代表大会讨论，更多地放在每月18日晚的“党群集中活动日”，这是丹棱乡村治理中出现的一个新现象。

　　新现象不止于此。岁末年初，正是橘橙上市时节。在仁美镇小桥村，一支服务队穿梭在村民的果园，免费提供管护技术服务。

　　不收费的服务队员并非农业系统的农技员，而是家门口的党员。几年前，该村打破以村民小组为单元的党小组结构，成立功能性党小组，将全村80余名党员按照特长、兴趣爱好等划分为5个小组，分门别类为村民提供服务。

　　背后解码

　　“三破三立”催生治理革新

　　丹棱县是有名的橘橙产业强县，全县12万农业人口中有8万人从事橘橙种植，依靠橘橙产业，农民收入稳步提升。但随着经济繁荣和农民收入增加，丹棱乡村和许多乡村一样，面临着精神文化活动供给不足，基层党组织凝聚力、号召力有所减弱和村级治理矛盾突显等挑战。在丹棱县委组织部副部长贾荣梅看来，面对新时代的新挑战，传统的乡村治理办法已不够用，必须有破有立，创新乡村治理思路。

　　桂花村文艺爱好者王作平2005年自掏腰包，建起全县首个乡村文化大院，希望把村民从牌桌子上拉下来。作平文化大院建起后就像一块磁铁，强力吸引着周边农民。

　　以作平文化大院为切入点，丹棱县设立引导专项资金300万元，撬动社会资本3600万余元建起100余个文化大院，每年举办各类文艺演出和活动1200余次，让12万群众受益。

　　2014年，丹棱开始在每月18日推出“党群集中日活动”，让村民与村干部面对面，诉求和疑问当面提，疑难矛盾现场调，重大事项及时说。每年，全县收集梳理群众反馈各类问题2000余条，及时办理量超过90%。

　　几年前，丹棱以农村党员的年龄、特长和兴趣等为依据，重建基层党组织，将全县近5000名农村党员划分为381个功能性党小组，为村民提供产业指导、公益帮扶等服务，并清理整顿18个软弱涣散村（社区）党组织，提升党支部在乡村的影响力。

　　“三破三立”，党建引领乡村各项事业。2018年，丹棱被评为全省农民增收工作先进县。