“1+4”打造健康城 5年后看病自付比例不超20%

　　昨天，南京市委市政府下发《关于建设中国健康服务与生命科技名城的意见》和4个配套文件，提出到2030年，南京健康服务和生命科技水平跻身全国第一方阵，基本建成“体系优化、技术领先、特色明显、服务一流、人民满意”的中国健康服务与生命科技名城，实现卫生现代化，人均期望寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率三大健康指标达到发达国家水平。值得关注的是，南京将对南京市民的“健康”进行全方位打造，包括到2020年，南京构建“15分钟健康服务圈”，人均预期寿命达到82.5岁，空气质量优良天数比例达到85%以上，个人卫生支出占卫生总费用比例降到20%以内。

　　完善基层医院建设

　　将建心血管病医院

　　关键词：医院建设

　　《意见》明确，玄武区、秦淮区、鼓楼区严格控制医疗机构数量和规模，老城区内严禁新建扩建大型综合医院和专科医院。通过10多年的时间，南京完善基层医院建设，构建“15分钟健康服务圈”，同时新增一批大医院。

　　“十二五”期间，建成南京市(青龙山)公共卫生医疗中心，河西新城建成市儿童医院河西医院。建邺医院并入市第一医院，建设南京心血管病医院。南部新城加快完成市中医院迁建扩建工程。江宁区建成南京医科大学明德医院，栖霞区发展好鼓楼医院仙林医院，浦口区加快建设南京医科大学桥北医院。

　　除此之外，南京还将引进优质医疗资源，推动建设中国医学科学院江苏分院南京医疗中心。同时，促进外资医疗机构落户，重点发展国际医院、国际诊所、国际医疗会诊平台、国际医疗旅游等。

　　医疗智能化服务

　　覆盖率达95%以上

　　关键词：智慧医疗

　　不仅医院数量有变化，看病方式也会发生变化，信息智能化，将是最大的亮点。

　　南京将加快推进“智慧医疗”建设。建设市卫生信息平台和人口信息库、电子病历资源数据库、健康档案资源数据库，推进居民健康卡与市民卡的深度融合，加快远程医疗、移动医疗、预约挂号、健康管理、智能社区卫生服务等项目建设。到2020年，医疗智能化服务覆盖率达95%以上。

　　在基层医院，将更多出现中医特色服务。每个社区卫生服务中心中医类别执业医师占执业医师总数不少于20%。

　　基层医疗机构

　　就诊率达58%以上

　　关键词：分级诊疗

　　医院改革方面，建立以公立医院服务质量、服务数量和群众满意度为核心的绩效考核机制，绩效考核不与业务收入挂钩。评价结果作为财政投入、医保定点资格、院长绩效考核等的重要依据。

　　另外，南京将制定分级诊疗办法，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医格局，2020年，基层医疗卫生机构就诊率达58%以上。

　　《意见》称，鼓励医师多点执业，医务人员可通过多点执业及超额劳动获取合规报酬。

　　空气优良天数

　　一年中要有310天

　　关键词：空气质量

　　空气的好坏也直接关系到每个人的健康。《意见》指出，力争2020年空气优良天数比例达到85%以上。也就是说，一年中良好天数要达到310天。

　　现代快报记者了解到，2013年和2014年，南京市环保局制定的空气质量目标是优良天数要达到60%以上，但遗憾的是两年均没有完成目标。2013年南京优良天数202个，达标率仅为55.3%。而今年，在11月5日，南京蓝天计划就已经泡汤。

　　为了达到2020年的空气质量目标，南京也列出了一系列行动计划，包括推进蓝天净水、环境治理、城市绿化等行动。重点治理工业废气、工地扬尘、道路扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧等影响大气环境的顽症，以及噪音、油烟扰民等群众反映强烈的环境问题。探索整合地铁、公交、出租等城乡交通运输资源的有效方式，创建“公交都市”示范城市，积极倡导绿色交通发展。推进城市绿地生态建设，提升“园林城市”功能辐射能力。

　　居民平均预期寿命

　　要达82.5岁

　　关键词：个人健康

　　南京将实施“健康南京行动计划”，到2020年，居民平均预期寿命达82.5岁以上，人口平均期望寿命和人的实际寿命不同。所谓期望寿命，是指在现阶段每个人如果没有意外，应该活到这个年龄。

　　《意见》指出，南京将倡导健康膳食，指导市民科学调整膳食结构。鼓励和补贴食品生产厂家开发低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品。开展膳食摄入量的监测评价，并每年向社会公布监测数据。

　　《意见》要求推动全民体育健身。各类学校学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时，保证锻炼实效。学校体育场所在非教学时间对社会开放。

　　个人卫生支出比例

　　控制在20%以内

　　关键词：看病支出

　　《意见》指出，完善基本医疗保障服务制度。建立广覆盖、多层次的医疗保障体系，不断提高医疗保障水平。健全科学合理的医保支付体系，发展多样化健康保险服务，商业健康保险服务体系基本形成。到2020年，基本医疗保障水平稳步提高，个人卫生支出占卫生总费用比例控制在20%以内。(安莹毛丽萍 刘峻)

　　指标名称 单位 2020年指标

　　一级指标 序号 二级指标

　　基本健康 1 平均预期寿命 岁 >82.5

　　2 婴儿死亡率 %。 <4

　　3 孕产妇死亡率 1/10万 <4

　　医疗服务 4 常住人口每千人执业(助理)医师数 人 >3.7

　　5 常住人口每千人注册护士数 人 >5

　　6 常住人口每千人全科医生数 人 >0.5

　　7 常住人口每千人床位数 张 >6.5

　　8 国家级医学重点专(学)科数(累计) 个 >25

　　9 获国家级科技进步奖(累计) 项 >8

　　10 社区(镇街)中医药服务提供率 %。 100

　　11 基层医疗卫生机构就诊率 % >58

　　12 医疗智能化服务覆盖率 % >95

　　公共卫生 13 食品检测合格率 % >95

　　14 区级食品安全风险监测点覆盖率 % >95

　　15 甲乙类传染病发病率 1/10万 <150

　　16 计划免疫接种率 % >98

　　17 慢性病患者规范管理率 % >80

　　健康管理 18 城乡居民健康素养水平 % >20

　　19 重点人群健康档案建档率 % >95

　　20 每千名老人拥有养老床位 张 50

　　21 社区残疾人康复站(室)覆盖率 % 95

　　22 18岁以上人群吸烟率 % <23

　　23 生活垃圾无害化处理率 % 100

　　24 城镇污水处理达标率 % 100

　　25 农村生活饮用水质合格率 % 100

　　26 空气质量优良天数比例 % >85

　　生命科技 27 产业规模 亿元 3000

　　产业

　　28 产业平台 个 20

　　29 新增在孵企业数 家 850

　　30 新增领军型生命科学人才 名 800

　　31 一类新药获得临床批件 件 40

　　医疗保障 32 个人卫生支出占卫生总费用比例 % <20

　　33 全民医保参保率 % >99

　　社会公众 34 医疗服务对象满意度 % >85

　　评价

　　35 群众对名城建设的满意度 % >85