台山试点医疗扶贫将“一对一”帮扶

　　民革江门市委员会在2014年江门“两会”上提交的《创新扶贫方式，构建对口扶贫有效机制》被列为市政协十大重点提案之一，该建议指出，江门的扶贫方式在整合社会资源、构建农村公共服务平台等方面缺乏具体措施。

　　该提案的承办单位市农业局表示，未来将注重行业扶贫发挥的作用，在医疗扶贫方面以台山为试点，形成“一对一”帮扶工作组，因病致贫户门诊、治疗费用减免20%，住院费用医保报销后的自付部分减免20%，对未参加医保的扶贫对象住院一次性减免500元。

　　提案 工业园区及企业参与扶贫缺激励

　　对于工业园区、企业参与的行业扶贫，提案指出缺乏规划和政策激励，“园区建设和本地产业发展未能与增加贫困村集体收入、安排贫困人员就业、产业带动脱贫建立起协调机制，未从产业园区建设与贫困村协调发展角度解决好本地的贫困问题”。

　　其次，整合政府资源和政府职能扶贫广度不够。提案指出，目前分散于部门的民生保障资金较多，但大多难以下沉到农村，出现一方面专项资金闲置、用不出去，另一方面，贫困村的贫困人员得不到救助。

　　此外，目前的扶贫还存在公共服务和生产生活基层设施建设比较分散，社会资源整合不足，贫困人员脱贫积极性未能充分调动起来等问题。对此，提案指出，加快顶层设计，优化现行扶贫政策，加大政府统筹管理力度;对于能增强贫困村民自我发展能力的产业扶贫，需要新机制增加激励政策，鼓励企业主立足行业特点，发挥自身优势，推动行业扶贫。

　　现状 扶贫“双到”资金财政和行业出大头

　　对于这一提案，承办单位江门市农业局答复称，2014年江门市共派出由358个帮扶单位、192名驻村干部组成的80个工作组开展帮扶工作;截至今年4月，80条贫困村共收到扶贫“双到”资金17625万元，其中财政专项扶持资金5023.63万元，整合行业资金有7455.82万元，是所有资金来源中占最多的。计划实施项目1902个，建设内容为水利设施、村道硬化、饮水安全、文化设施建设等群众生产生活所需项目。

　　产业帮扶方面，各驻村工作组立足当地资源和主导产业优势，利用“公司+基地+农户”、“合作社+农户”等模式，扶持当地发展农副产品基地。目前，80个贫困村已注册成立的农民专业合作社99个，带动农户3996户，其中贫困户919户，已有72条贫困村发展具有特色主导的产业。

　　村集体经济帮扶方面，台山、开平两市均已启动集体经济发展项目，统筹市、县两级及帮扶单位三方资金，通过构建物业出租分红确保各贫困村集体年可支配收入达到5万元以上;鹤山、恩平两市也多以镇为单位集中投资物业发展集体经济。

　　未来 力促公共服务均等化

　　市农业局表示，要充分发挥工业园区对扶贫开发的作用，目前开平翠山湖工业园扶贫项目已产生效益，下一步重点推进台山工业园扶贫致富楼项目的实施，力争年内完成项目建设，2015年上半年出效益。

　　一直备受关注的医疗扶贫，将以台山为试点，落实《医疗扶贫工作方案》，把帮扶任务分解，建立由当地镇领导任组长，村、组干部及1名以上医护人员任组员的“一对一”帮扶工作组，医疗和救助因病致贫户。

　　根据台山的试点方案，将落实19家帮扶医院，负责开展医疗随访和跟踪服务。对因病致贫户实行门诊检查、治疗费用减免20%;住院费用医保报销后的自付部分减免20%;对未参加医保的扶持对象住院一次性减免500元。同时，加强台山23个贫困村卫生站的建设，争取在卫生站增设病床看护，让病人可以就近养病;探索建立“名医下乡”制度，安排名医定时到各贫困村就诊，解决村民看病难的问题。

　　完善扶贫机制还将突出抓好信息扶贫。答复表示，要抓好《江门市农村信息化重点工作计划(2013—2015年)》落实，引导农业行业组织或行业龙头企业，依托江门优势农产品资源，建立专业电子商务平台，动员种养大户、专业合作社上线交易，推动农产品电子商务发展，促进农产品流通方式的转型升级。