摊派精神病指标是谁在发神经

　　从去年10月开始，拥有900多万人口的河南郑州，一个引发争议的指标任务被层层下发到卫生服务中心。相关医务人员被要求筛查本辖区内的重性精神疾病患者，人数不低于辖区人口总数的2%。这意味着他们要在1000个人中至少找到2个重性精神病。若完不成这个任务，会面临上级的扣分与督导。

　　很多人不明白，这两天卫生部门为什么忽然对精神病话题表现出强烈的“兴趣”？原来，10月10日是“世界精神卫生日”，各地都在关爱精神病人，宣传精神病防治。

　　郑州给卫生服务中心摊派指标，搜寻辖区内的精神病人，初衷一方面可能是为了完成上级的指令，另一方面也不排除蕴含对精神病人关爱的真意，遗憾的是，这种关爱被大多数人误读为“搞形式”。

　　其实，将重度精神病患者纳入基层医疗疾控体系，是一件非常好的事情，让社区卫生服务部门充分掌握辖区内精神病人的情况，有利于对病人进行及时治疗，遇到病人突然发病，也可以及时处置。

　　精神病患者无论对个人还是家庭，都是一种巨大的折磨，对社会而言也是一个潜在的威胁，近年来时有武疯子伤人事件发生，有一个很重要的原因，就是社会对这些重性的精神病患者监护不够、监管不力。

　　因此从这个意义上说，郑州如此“地毯式”搜索重性精神病患者，从动机上似乎无可厚非。但这种“摊派”指标的工作方法，的确有些让人大跌眼镜。郑州900万人口，按照千分之二的比例计算，意味着要找出18000名重性精神病人来？

　　其荒诞之处就在于，精神病患者是一个动态的数据，而千分之二是静态统计抽样调查的结果，只是政策制定的参考依据，并非任务指标，更别说用来层层摊派了。上级部门明知道这个数据不科学，还要当做硬性指标来摊派，下级部门明知道里面有问题，却不敢戳破“皇帝的新装”。筛查重性病人，本来是一件利国利民的好事，却搞成了一场闹剧，这种“拍脑袋”的决策不是“形式主义”又是什么呢？

　　在这起荒唐的“精神病人指标摊派”中，“发病肌理”正是看不到主管部门决策的民主性、科学性，跟老百姓之间缺乏必要的互动，在制度设计上缺少必要的纠错能力，导致一个原本良好的举措难以让公众接受和理解，甚至产生负面效应。

　　在很多场合，摊派是各级行政部门惯常的工作方法，因为这种数字分解的方法最简单，最直接，但往往忽略了这种方法也很容易被人糊弄，数字造假，为完成任务而完成任务，缺乏对现实的关照，对人性的关照，结果很容易走样。

　　不仅如此，还有另一种“四季歌”式的“节日综合症”同样不可忽视：艾滋病日来了才想起关爱艾滋病人，残疾日到了才想起关爱残疾人，重阳节来临才想起关爱老年人……平时冷冷清清，节日热热闹闹，平时不作为，节日瞎作为，这同样是新形式主义，是被伪装了的爱心和服务。

　　郑州“摊派精神病人指标”看是一个有些黑色幽默的个案，但它真实而深刻地暴露出了当下某些行政部门在行政过程中出现的“精神分裂”症状，说一套，做一套，既不实事求是，又缺乏调查研究，没有真正深入群众，深入基层，也没有真心实意为他们服务，确实需要好好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”了。

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