禁烟令成空文 山西公共场所仍烟雾缭绕

　　2011年5月1日，卫生部修订的《公共场所卫生条例实施细则》正式实施，细则明确规定了7大类28小类的室内公共场所全面禁烟。一转眼“禁烟令”实施已快一年，执行情况到底如何?记者对省城的多家公共场所进行了探访，发现公共场所吸烟现象依旧比较多。

　　公共场所仍有烟雾缭绕

　　4月20日晚8时，在太原市学府街的某网吧里，虽然在吧台和墙壁上均张贴有明显的禁烟提示，但很多网民依旧吞云吐雾。网吧工作人员也视而不见，一个小姑娘有些无奈地说：“有一两个人抽烟还能说一说，人一多就没法说了。”

　　4月21日的中午，在柳巷铜锣湾附近的一些饭店里，有消费者在就餐时吸烟，但没有餐馆的工作人员前去制止。“如果在店内禁止吸烟，客人可能会有抵触情绪，有些还是喝了酒的，你去管，难免会有冲突。”一位女服务员说。

　　公园、广场和公共汽车站点可以说是二手烟的“重灾区”。4月22日中午，在太原市西客站的公共汽车站牌下，人们肆无忌惮地吸着烟，周围草地里大大小小的烟头四处都是。

　　太原市火车站的状况比较好。4月21日，记者看到，在火车站候车大厅的墙壁上均有明显的 “禁止吸烟”标识，在候车大厅里也没有抽烟的旅客。而在火车站的站前广场上，吸烟者随处可见。同样的情况也出现在电影院。记者在柳巷的两家电影院里，没有看到有人抽烟，有一家还设置了消防安全岗，而影院的门外却有烟头散落。

　　控烟困难重重

　　据统计，全国有烟民3.56亿，而遭受二手烟危害的人群则高达7.38亿。虽然我国于2003年11月签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，2006年1月正式生效后就开始控制吸烟，但成效甚微，吸烟率一直居高不下。截至2010年，我国已经有154个地级城市发布了本地区部分公共场所禁止吸烟的规定，虽然这些地方法规大都沦为一纸空文，但太原市还没有相关法规的出台。

　　卫生部出台的《细则》由于缺少具体的惩罚规定，无法对违反者进行行之有效的责罚，加之惩罚力度偏低，执法主体模糊，执法人员数量有限等客观原因，使控烟面临非常大的执法难题。

　　有专家指出，造成控烟条款难以落实的原因既有我国传统文化中“烟酒不分家”的习惯，烟草是主要社交手段之一;也有市场经济发展中烟草业在国家税收体系中占有重要地位的障碍;还有法律认识和执行监管方面的误区，有些人认为吸烟是公民的权利，主要靠吸烟者的自觉，国家无权加以限制。要在公共场所控烟可谓困难重重。

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