广西南宁7大举措助力学校复课食品安全

 广西壮族自治区南宁市现有200多万在校学生，其中近50万大学生集中在西乡塘片区，密度大、流动多，做好校园食品安全，等于牵住了南宁市餐饮食品安全的“牛鼻子”。如何应对大量学生聚集就餐，维护好校园师生“舌尖上的安全”，是食品安全监管部门迫切需要解决的重要课题。

2014年南宁市作为广西首批食品安全示范城市试点单位启动创建工作，2015年正式入选国务院第三批国家食品安全示范城市创建试点单位，2018年获广西首批食品安全示范城市荣誉称号，并于同年顺利通过自治区食安办国家食品安全示范城市创建中期督查。五年来，历经国家、自治区创建标准数次易稿调整，以及大市场监管体制重组压力，南宁市市委、市政府始终坚持将校园食品安全、“明厨亮灶”工程、品牌餐饮示范创建等餐饮安全监管作为创建工作的重点，探索“互联网+”餐饮监管创新举措，持续推进、真抓实干，积极促进校园食品安全持续健康发展。

一是在落实校园食品安全属地首责上，坚持党政同责与制度保障并举。从2001年起实行的“菜篮子工程”首长责任制，到当前由自治区党委常委、市委书记王小东同志和市长周红波同志共同出任市创建国家食品安全示范城市工作领导小组组长的高位配置，都体现了南宁市市委、市政府在提升全市食品安全水平、特别是校园食品安全水平上的坚强决心。

创建工作启动以来，南宁市先后出台了《南宁市党政领导干部食品安全责任清单》《关于深化改革加强食品安全工作实施方案》《关于全市开展餐饮业质量安全提升工程的实施意见》等重要政策文件，拟在全市范围开展餐饮业质量安全提升三年行动计划，将推进“互联网+餐饮”食品安全监管纳入地方党政领导工作职责，形成政府主导、部门协同、各方参与的工作体系，确保到2020年底全市大众化餐饮服务体系进一步优化，餐饮服务提供者主体责任进一步落实，公众餐饮消费获得感、满意度不断提高，餐饮业质量安全水平与全面建成小康社会要求相适应，群众餐饮消费食品安全得到有效保障。

二是多部门联合开展2020年春季开学准备评估验收工作。根据南宁市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部学校开学工作组工作安排，市市场监管局、教育局、卫健委组成春季学期开学准备工作评估验收工作组，分八个小组，在学校自查自评及县区评估的基础上，分批对市直属开学的学校进行评估验收，并对各县（区）、开发区学校开学评估工作开展情况进行抽查复核。截至4月底共评估验收1433所学校，通过评估验收1433 所。市市场监管局、市教育局、市公安局联合转发《关于统筹做好疫情防控和春季学校食品安全工作的通知》，要求各级市场监管、教育、公安部门进一步加强组织领导，督促学校和校外供餐单位认真落实食品安全主体责任，加强对辖区内学校食堂、校外供餐单位、校园及其周边食品生产经营单位的检查力度，发现问题及时提出限期整改措施，并跟踪整改落实到位。同时严肃查处食品安全违法违规行为，严防严食物中毒事件发生。市市场监管局同时组织开展2020年春季开学期间校园食品安全和医用防疫物资质量安全督查，派出五个督查组对复课食品安全保障工作落实情况进行督导检查，确保第一时间查漏补缺、整改提升。

三是是全力推动校园“明厨亮灶”工程全覆盖。早前，南宁市市委、市政府出台了《南宁市学校食堂“明厨亮灶”建设工作方案》，在全市所有公办、民办中小学和托幼机构食堂实施“明厨亮灶”工程，实现学校食堂网络监控智能监管。以实施“互联网+明厨亮灶”为切入点，依托云平台搭建千里眼，从而实现对学校食堂食品加工全过程的“画面可存储、问题可核实、信息可追溯”，依托分布在全市15个县、区、开发区的9693个云摄像头和云数据库，构建一个实时、高效的远程监督平台。2019年底，南宁市已经完成3341个学校“明厨亮灶”建设，下一步将在机关单位、企事业单位、养老机构、医疗机构和社会餐饮逐步延伸。

四是创新推动校园食堂后厨“无水化”改革。2017年以来，南宁市以广西大学“无水厨房”为典型示范模式，在全市餐饮企业全面推广。“无水厨房”结合5S、6T、4D等先进管理体系来规范餐饮单位的人员和物品，促进餐饮单位各项管理工作的规范化、制度化、科学化，从而达到后厨地面、墙面、操作面上无水渍的良好工作环境。通过“无水厨房”的实施，南宁市打造了南宁肥仔饭店、大鸭梨、瑶王府、万达文华、桂景大酒店、红林大酒店等百家酒店饭店为无水厨房的示范店，以民族大学、广西大学为代表驻邕高校示范食堂，在确保学校食堂食品安全方面作出了重要贡献。

五是探索推动校园食堂监管家长“直播式”监督。南宁市市场监管局对社会公众开设“食安八桂”微信公众号平台，引导消费者观看餐饮服务单位、学校食堂后厨实时视频监控，随时对后厨进行监督和评价，建立社会共治体系，让后厨暴露在社会大众眼皮底下，倒逼餐饮服务单位落实食品安全主体责任，改善环境和操作，从而实现餐饮安全监管由“他律”向“自律”、由“被动”向“主动”的转变。同时，公众的社会监督意识得到进一步提高，消费者的知情权和监督权得到进一步保障，有效实现了政府监管部门、餐饮服务企业、社会组织、消费者食品安全共治体系。

六是试点食堂大宗食品及原材料统一采购配送。为创新探索餐饮服务食材监管新模式，防范食品安全风险，南宁市借鉴上海市闵行区、厦门市、湖州市等先进地区大宗食材统一配送经验，建立食品统一配送体系，实现单位（学校）食堂粮食、油、肉、禽、蛋、豆制品等大宗食品定点配送，其它食品定点采购。拟由市政府成立单位（学校）食堂大宗食品及原材料统一采购配送工作领导小组，联合市财政局、市市场监管局、市教育局、市农业农村局、威宁公司研究制定南宁市关于大宗食品定点采购和统一配送工作指导意见，建立南宁市大宗食品及原材料统一采购配送企业名录库。通过公开招标确定定点采购企业。各定点采购企业、各单位（学校）食堂均要建立建立食材检验室，并落实专人负责食品及食品原材料检验工作，监管部门定期对检验结果进行检查。牢控食品源头安全，做到“来源可溯、去向可查、责任可究”。

七是打造校园周边食品安全示范街区。为进一步提升校园周边餐饮服务单位的食品安全管理能力和环境氛围，以强化落实餐饮服务单位食品安全主体责任为核心，根据示范街食品经营户不同的经营业态、特点，按照大小不同，打造建设校园周边餐饮服务食品安全示范街区。2018年，分别在兴宁区泸田街、青秀区王府井及周边、青秀区盛天地、西乡塘区地铁1号线广西大学站建设4个餐饮服务食品安全街区、200家餐饮服务食品安全单位。通过示范街区打造提升，极大促进了校园周边餐饮服务单位改造完善基础设施设备，规范管理，不断提升南宁市食品安全等级和管理水平。

八是多方共治促进多元化监管。开展互查互评活动、食安“网红店”行动。在全市大中专院校、中小学校推广建立学生食品安全义务监督站，学生、学生家长利用上学、放学时间对学校食堂、学校周边小食品店、小餐饮店进行检查，发现问题立即通过微信群反馈隐患问题到该局，由该局值班人员根据风险等级安排执法人员到现场进行排查。目前，南宁市学生食品安全义务监督员队伍已超过2000人，使得校园食品安全触角得以进一步延伸，形成了社会共治的良好氛围。完成12315、12365、12331、12358、12330五条市场监管热线和信息化平台整合，完成“五线”整合，实现“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门依责办理”的工作目标。同时不断加强“绿色通道”消费争议快速处理机制建设以及全国12315互联网在线纠纷解决机制建设，大力发展更多的企业加入主动和解消费纠纷的队伍，把消费维权网络向外极大延伸，为消费者提供更便捷、更贴心的维权服务。（李舒雯 李佳）