多措并举 青海化妆品质量安全抽检工作被点赞

　　中国食品药品网（记者 蒋红瑜） 2月24日，国家药品监督管理局综合司发布《关于表扬2019年度国家化妆品监督抽检工作有关单位的通报》，对青海省药监局等6个省级局化妆品抽检工作进行通报表扬。

　　如何克服机构改革期间部门职责调整、工作人员流动等困难？如何对本省（区、市）国家化妆品监督抽检工作统一组织管理，指导协调市、县级药品监管部门、检验机构等单位，严格按时限完成抽检任务？对此，青海省药监局副局长张荣革如此回应，“多措并举是关键。”

　　据介绍，结合青海省化妆品产业发展和监管现状，青海省药监局以发现问题产品为导向,采取了多种措施开展省内化妆品生产、经营企业监督抽检工作，切实提高化妆品质量安全水平，保障公众健康权益。

　　统筹安排 靶向抽样

　　2019年，面对全省化妆品产业数量多、种类繁、规模参差不一等监管难点，青海省药监局以重点场所、重点品种为目标，加大了对城乡商场、药店、专卖店、美容美发场所经营的面膜、祛痘、染发、婴幼儿护肤用品等，以及易重复使用的护肤类化妆品等高风险品种的重点抽检。

　　“完成任务不容易，当时我们主要考虑的就是如何统筹安排、如何抽样的问题。”张荣革介绍，青海省药监局2019年完成化妆品抽检587批次，其中国抽500批次，完成年度计划的101%。

　　据介绍，在总结分析历年监督抽检结果的基础上，青海省药监局紧密结合实际，坚持问题导向的思路，针对重点产品和重点环节开展国家级抽检，对全省化妆品各环节抽检工作进行科学整合，统筹抽样、检验及市州、县（区）级工作任务，确保抽样任务既能按时完成，又能避免重复抽验，同时合理覆盖抽样品种，最大限度的筛查和发现化妆品品领域风险隐患。

　　如何让抽检更有效率，实现靶向抽样，消除隐患？对监管部门而言，这一直是个需要摸索的问题。2019年过后，“青海答案”渐渐浮现。

　　“我们一直在摸索、总结经验。”张荣革介绍，青海省药监局着重强调“七个强化”的原则以实现靶向精准抽验：强化在线生产的化妆品生产企业品种的抽检；强化对重点场所、重点品种的抽检；强化群众投诉举报多、化妆品不良反应监测问题多的品种抽检；强化既往抽检不合格产品的抽检；强化对用量大、范围广的产品跟踪抽检；强化对国抽品种的补充抽检；强化抽检范围的广覆盖。

　　督促协调 及时发布

　　2019年3月，国家药监局抽验任务下达后，青海省药品监督管理局第一时间召开了化妆品抽检工作部署及培训会，对落实全年抽检任务进行周密部署和技术指导。

　　“为有力推动各项工作进程，我们每两个月召开一次例会，及时跟进化妆品抽验进度和重点工作完成情况。”青海省药监局化妆品监管处处长温静介绍，该局以督促检查为抓手，多次对抽验工作进行督导，随时捕捉各地抽验及监管工作动态，掌握化妆品质量安全信息。

　　同时，为加大信息公开力度，青海省药品监督管理局及时收集和汇总各阶段抽验结果等数据，按照抽验不合格化妆品抽验核查处理程序统一将国抽不合格化妆品信息报送国家药监局。

　　温静介绍，对发现的国抽中凯维斯染发膏等21个问题品种、怡美姿染发膏等7个不合格品种的问题，青海省药监局已于2019年7月向属地市局下达了转办处置函并函告抽检不合格产品所在省局，及时按时限要求，将不合格产品查处情况进行公示和系统报送。

　　据悉，为加强全省化妆品的监管，青海省药监局通过“大走访大排查大调研”等一系列活动，以搭建监管队伍平台和摸清监管企业底数为基础，以“属地负责”与“上下联动”相结合的方式在全省范围内进一步开展化妆品经营单位底数排查,并建立动态档案，并做到监督执法全程记录留痕。

　　借鉴经验 整顿市场

　　2019年11月，青海省药监局根据国家有关法律法规的规定，制定并印发了《青海省化妆品经营质量管理指导意见（试行）》，进一步促进药品监管部门监督责任和经营单位主体责任的落实。

　　“制度设计指引是必须的，但是跟兄弟单位取经也是必要的。”张荣革介绍，为了积极推动监管能力提升，结合基层化妆品监管队伍人员变动大，该局邀请国家药监局和兄弟省份长期从事化妆品监管专家讲授化妆品法律法规及监督检查技能，通过多种渠道学习、借鉴其他省份先进的管理理念。

　　在实际操作中，面对全省化妆品产业的监管难点，青海省药监局紧紧围绕保障人民群众消费安全，推动化妆品市场安全治理，组织开展“四个最严”专项行动。该局以主流商区经营企业、集中批发交易市场、美容美发店为重点监管对象，以城乡结合部为重点区域，严厉打击非法生产、非法添加、非法经营和非法标签等违法违规行为。

　　“对发现违法违规行为的，我们一律按照规矩办事，该查处的查处，该销毁的销毁，该追究刑事责任的移交公安机关。”温静介绍，2019年，该局监督检查各类化妆品经营使用单位3064家次，整改93家，查办立案违法案件117起，罚没合计5.3万元，均已收缴财政。

　　同时，为严厉打击利用网络生产销售违法化妆品行为，整顿和规范化妆品市场秩序，青海省药监局在全省范围内组织开展化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置工作，彻底查清辖区内化妆品网站底数；摸清辖区内生产企业网上销售化妆品情况；利用市场网络监管资源和技术监测手段开通市场监管网络监测系统端口，对全省数万家市场经营主体进行梳理，梳理排查了85家线上化妆品网络销售单位及平台，共排查发现销售未经批准化妆品、夸大宣传等各类问题20余条。

　　张荣革介绍，2020年青海省药监局化妆品抽检工作将由监督抽样转为对抽检不合格化妆品及其生产经营者的核查处置工作，并针对监督抽检过程中发现的问题进行处理，坚决打击辖区内化妆品生产经营的违法行为。