江西省抚州市市场监管局突出“四个点”提升食品生产安全监管水平

　　近年来，江西省抚州市市场监管局严格落实“四个最严”要求，在监管服务食品企业上做到“监管有力、指导有方、服务有情、协调有效”，防范了食品安全风险，保障群众“舌尖上的安全”。目前，全市共有获证食品生产企业311家、食品小作坊816家，规模以中小型为主，主要生产大米、蔬菜制品、桶装饮用水等，其中大米生产企业占1/3；3家获“中国驰名商标”、7家获“江西名牌”产品称号。

　　打造亮点，助推地方特色食品上台阶。该局多措并举全力打造历史悠久的地方特色食品“临川菜梗”新名片。一是监检结合，防范风险。对生产“临川菜梗”的3家获证企业及5家小作坊的生产状况、原辅料采购、食品添加剂使用、卫生环境控制等重点检查。抽检产品10批次，3家企业产品均合格，5家小作坊产品合格率仅20%，主要为防腐剂超标。二是依法查处，规范生产。对存在一般问题的、未获登记证的、抽检不合格的，分类分步处理，责令3家停止生产，召回不合格产品200余斤，立案查处4家。同时及时曝光监管和抽检情况，震慑违法生产行为，倒逼落实主体责任。三是靠前服务，加强指导。对生产管理较规范、具备一定市场规模的抚州田园梦食品有限公司从产品研发、商标培育、质量提升等方面重点帮扶，该公司产品已成功获得“江西名牌”称号。

　　抓住重点，加强高风险品种企业的监管。近年来，该局强化群众消费量大、生活需求高的重点高风险品种生产企业监管。一是规范生产，有序发展。严厉打击擅自更改许可条件、生产不规范行为，对冷冻肉制品库房温度不达标等违法违规行为，加强全过程管理，提升管控水平。二是联合经营，统一管理。通过多方协调，采取规模较小企业以委托加工方式与规模较大企业整合，实行联合经营，各自保留原有销售渠道，互不干涉，既降低了风险，又利于统一管理。三是抓住机遇，转型升级。结合创国家卫生城市要求，推进糕点行业提升改造。制定糕点小作坊统一标准，明确卫生环境、人员健康和功能区布局等，制作悬挂统一信息公示牌，全面提升了品质形象。同时，通过改造提升，对2家连锁店较多的办理了生产许可证。

　　破解难点，推进实施小作坊提升进档。全面破解食品小作坊“多、小、散、乱、差”、安全隐患多、监管难度大的突出问题。一是网上申请，一户一档。全面落实“放管服”要求，推进“一次不跑”，进行网上申请登记。目前全市已登记食品小作坊816家，实现了登记率100%、建档率100%。二是优化整合，统一配送。创新生产方式，深入开展地方特色产品南丰水粉小作坊专项整治行动，将水粉前端产品发酵粉团的生产整合到1家作坊，一举解决了各小作坊都要经过从浸泡、粉碎、磨浆、发酵、榨丝等多个工序的难题，全面改善了小作坊卫生环境。三是创新方式，容缺办理。针对条件一般主动申请登记的，实行预约办、容缺办，抽检合格即先行登记，加大证后监管力度。仅2019年，共抽检424批次，不合格11批次，立案查处69家，关停取缔12家。

　　畅通堵点，督促企业落实主体责任。该局多措并举，推动企业主体责任的落实。一是开展自查，压实责任。组强开展“落实企业主体责任年”行动，全面推行食品行业良好行为规范，督促企业定期开展自查，形成自查报告报属地监管部门。二是抽查考核，增强意识。加大培训教育力度，抓好食品安全管理人员考核，将日常监管与食品安全管理人员监督抽查考核有机结合。2019年，实现全市企业监督抽查考核全覆盖。三是建立机制，加强惩处。建立负责人约谈制度，对多次检查不符合要求、整改落实不到位及多次抽检不合格等情形，约谈企业主要负责人；落实“处罚到人”的要求，对造成严重后果的，除实行必要的行政处罚或移送公安机关外，依法对企业法人代表、主要负责人和直接责任人进行处罚，倒逼企业主体责任的落实。