浙江省药监局擦亮“浙江美妆”品牌

　　中国食品药品网（记者落楠） 2020年初，元旦的节日气氛还未散去，浙江省化妆品“百千万”工程亮出成绩单：创建完成110条示范街、1134家示范商场、13070家示范经营单位；组织监督抽检6400批次，核查处置不合格化妆品183批次；全省化妆品产品资质合规率提升到95.91%……

　　自2017年以来，浙江省药监部门以浙江省政府“放心消费在浙江”行动为契机，以打造百条示范街、千家示范商场、万家示范经营店（以下简称“百千万”工程）为载体，破解化妆品经营领域治理难题，擦亮“浙江美妆”品牌。

　　已取得的成绩是新征程的起点。2019年11月28~29日，浙江省化妆品“百千万”美丽消费示范工程现场会在德清县举行。浙江省药监局党组书记、局长徐润龙在会上表示，要总结经验，研究部署新一轮示范创建工作，进一步为保障化妆品安全、促进化妆品产业做大做强、提升“浙江美妆”知名度和美誉度而努力，让监管助力美妆发展，让美妆助力美好生活。

　　三年创建成效显著

　　近年来我国化妆品行业快速发展，成为全球第二大美妆消费市场。加强化妆品监管工作既是为“美好生活”保驾护航，也是为“美丽经济”提供支持。

　　作为国产高端化妆品的产业集聚地，浙江省着力加强化妆品产业监管。2017年，浙江省药监部门启动“百千万”美丽消费示范工程。“百千万”工程以落实化妆品经营单位主体责任和部门监督责任为目标，三年来取得明显成效。

　　通过省市县三级联动、政校企三方协作、点线面三维共创，浙江省药监部门全方位、立体化推进“百千万”工程，创建完成110条示范街、1134家示范商场、13070家示范经营单位,提前两年实现了预期目标，形成了强大的示范群体。

　　浙江省药监部门直面化妆品经营环节监管薄弱的问题，将日常各项监管工作设计成可量化、可评价、可推广的项目载体，把监管重心从事前转向事中事后，并以市场终端倒逼源头治理，推动企业落实主体责任。抽样调查显示，通过示范创建，浙江省化妆品产品资质合规率由创建前的76.75%提升到95.91%，从业人员法规知晓率从65.76%提升到95.52%，群众用妆安全有了更好的保障。

　　以“百千万”工程为抓手，浙江省药监部门整顿突出环节和重点产品，先后组织开展了针对美容美发、特殊用途化妆品、进口化妆品和宣称“EGF”“药妆”化妆品等产品的系列专项行动，共组织监督抽检6400批次，核查处置不合格化妆品183批次。同时，还加强网络市场监管，开展“线上净网、线下清源”行动，规范经营行为，净化市场环境。

　　没有规矩不能成方圆。在“百千万”工程推进过程中，浙江省强调标准先行，整合化妆品卫生监督、产品质量监管和广告监管等相关法规规定，针对性地出台了“百千万”工程建设标准、评价标准和监管标准，指导各地探索化妆品经营单位分类监管机制、制定地方监管规范，为保障化妆品安全提供标准支撑。浙江省化妆品市场秩序进一步规范，全省美丽消费指数由2017年的100.8提高到2018年的109.5。

　　创新举措奋发作为

　　“在法规滞后、监管手段匮乏的前提下，各地创新举措、奋发有为，用三年时间实现了‘百千万’工程的预期目标，取得了较为理想的成效。”回顾“百千万”工程的实施历程，浙江省药监局一级巡视员陈智慧为同行“点赞”。

　　在推进“百千万”工程的过程中，各地监管部门结合当地实际，开展了各具特色的创建活动。湖州市将“百千万”工程与放心消费建设有机结合，率先将建设领域拓展到生产领域，探索“放心工厂”建设试点，实现了生产经营使用环节全覆盖；湖州市德清县通过多部门协作，开展了“美丽盾牌”行动，重拳打击非法微整形领域违法犯罪；温州市以前两年创建成效较好的单位为模板，引导2019年参与创建单位进行现场观摩，发挥示范创建的集聚引领作用。杭州市加大整治力度，办结化妆品案件73件，有效震慑违法违规行为……

　　为增强各级监管部门的工作主动性，让创建工作落到实处，浙江省药监局建立了一级考一级、层层抓落实的考评机制，并引入第三方评价机制，于每年12月份委托第三方开展综合评价，在各市选择一个县（市、区）的示范街和示范商场，通过大样本量的现场检查、问卷调查、资料审核、满意度测评、从业人员测试等方式进行量化评价，形成综合评价结果，按实际得分对各市局示范工作进行排名和等级评定。相关考评结果将与各地监管部门的目标绩效考核等重点考核体系挂钩。

　　记者从浙江省药监局获悉，该局委托浙江医药高等专科学校组织的评价组，在2019年12月已分赴各地开展检查验收评价工作，各地积极配合检查组开展了验收工作。

　　“百千万”工程再升级

　　2020年新年伊始，《化妆品监督管理条例（草案）》获得通过，新时代化妆品监管工作迎来新的开局。浙江省将以此为契机,升级“百千万”工程。

　　“此前三年的工作只是化妆品经营环节治理的揭幕战，只是打了个基础、开了个头，离市场秩序的完全好转还有距离。在接下来的三年，在新法规实施的有力条件下，浙江省药监局决定继续利用好‘百千万’工程这个工作抓手，整顿与规范并举，在前期建设的基础上进一步打造‘百千万’工程升级版，抓好重点单位的规范提升，真正打造一批管理更为规范、消费者更为放心的示范单位。”陈智慧说道。

　　让消费者更放心，是浙江省药监部门长期以来的工作目标。机构改革以后，浙江省药监局根据新的形势和要求，提出了“保安全、促发展、争一流”三大目标，围绕“促发展”这一目标又提出培育“浙产好药”“浙造器械”“浙江美妆”三大品牌。

　　“要抓住时机，加快化妆品产业的发展。”徐润龙强调，浙江省药监系统要立足监管、强化服务，进一步擦亮“浙江美妆”品牌，努力把浙江省打造成全国领先的时尚品牌美妆研发生产基地和化妆品安全示范省份。

　　浙江省药监局将在巩固“百千万”工程前三年建设成效的基础上，启动新三年提升行动，遴选培育重点单位；优化营商环境、优化企业服务、优化品牌宣传，促进企业做大做强；以智慧监管手段进行风险监测预警和防控，强化风险治理，加强化妆品重点领域和重点产品监管，遏制和打击违法犯罪行为；以新法规的施行为契机，完善地方制度规章、明晰各级事权划分、构建新监管体系，同时加强治理能力建设、加强检查员队伍建设，以提升监管效能。

　　对此前已完成创建的单位来说，以后也并非高枕无忧。据悉，浙江省药监局将建立示范单位动态管理和优胜劣汰机制，对持续规范的单位进行宣传推广，给予直接的奖励或扶持，对不再符合标准的单位，要及时掌握、督促整改或淘汰。

　　让规范者得实惠，发挥示范引领作用，将“百千万”的牌子做亮做实！承诺掷地有声，在打造“浙江美妆”品牌的道路上，浙江省药监局迈出的每一步，都坚定而有力。