为开放发展筑牢基座

　　连续几场大雪，让2019年最后两个月更有冬天的味道。寒凝大地发春华，圆满完成今年基建任务的长春兴隆综合保税区的建设者们，正在酝酿明年的行动。

　　从东方广场附近的长春经济技术开发区管委会出发，车行12公里，17分钟后，来到长春兴隆综合保税区的中山广场，绕广场拐入甲三路，在导航里，这条甲三路是条“断头路”，路的尽头便是风光秀美，适合休闲度假的文旅景区卡伦湖水库，除了来路，南北皆是准备建设的地块。在综保区口岸经济局局长赵爽眼中，这里一部分区块将建成国际服务贸易示范区，重点做商业和现代服务业，给综保区提供生活配套服务。另一区块以做产业为主，产业拉动经济发展。几年内，这片沃野就将会成为路网发达、投资者众多、宜商宜居的现代化新城区。

　　此时，距2014年综保区实现封关运营，刚刚走过5个年头。自2012年以来，综保区及配套区征地、拆迁和基础设施建设累计投入100亿元，主要包括大型停车场、露天堆场、查验场地、标准厂房、保税仓库、联检大楼、查验中心、主副卡口、吉林省跨境电子商务运营中心等，形成了13.5万平方米标准厂房、3.97万平方米公共保税仓库、4万平方米集装箱堆场、20万平方米铁路集装箱货场的建设规模。围网内实现了“九通一平”，围网外实现了“七通一平”。部署了国内最先进的海关、检验检疫智能化监管系统和辅助管理平台、跨境电子商务全省公共服务平台，与海关总署、质检总局数据实现了对接。国际快件海关监管中心、多式联运监管中心和海关监管仓库等已经建成。

　　助经济腾飞 昼夜兼程畅通路网

　　2016年，“大综保区”战略实施，长春经开区北区整体纳入综保区范围统筹发展，面积拓展到60平方公里。交通是经济发展的先行官，历经7年建设，2019年，综保区发展由基础设施建设转向全面吸引产业落位阶段，打通路网布局的“最后一公里”意义重大。

　　兴隆综保区位于长春市东北部，长春经济技术开发区兴隆山镇内，处于长吉图开发开放先导区核心位置，也是长吉图发展战略主轴线的起点。有着得天独厚的航空、铁路、公路三位一体的综合交通优势。航空方面，通过机场大路至长春龙嘉国际机场仅10分钟车程。铁路方面，拥有国家一类铁路口岸，通过综保区专用线与大连港实现无缝对接，周边哈大铁路、长吉城际铁路经过。公路方面，长春至吉林的101省道、长春至沈阳和哈尔滨的102国道、北京-沈阳-长春-哈尔滨的高速公路、长春绕城高速公路等绕经区域。

　　为经济走上快车道，大综保区内的交通路网布局必须要方便、快捷、畅通。“道路建设，要立足现有，量体裁衣，又要给未来留下发展空间。”长春兴隆综合保税区管理委员会规划建设局副局长林忠波说。去年、今年、明年，这三年，市政道路建设的重点是解决历史遗留的“断头路”“卡脖路”，而这个多雨的2019年，道路施工进程格外艰难……

　　时间拉回到9月24日16时39分，北半球秋分节气的第二天，天高云淡，日正西沉，在甲三路南一眼看不到尽头的大地上，两横一纵六排红色刀旗迎着秋风舒卷，目力所及处，几条道路正在紧张施工中，钩机、摊铺机、压路机在夕阳中卖力干活儿，此时，也正是城里多数人的下班晚高峰。据施工现场来自吉林省现代交通建设有限公司的项目负责人介绍，与甲三路交会正建的叫丙三街，目前正土方作业，明年就能罩面。远处的几条是丙四路、丙五路和丙六路，这些已有雏形的道路是大综保区路网建设中的一部分，为了抢回前两个月因下雨延误的工程，所有人都到了施工现场，几百人热火朝天地抢工期。

　　据介绍，在建几条路分割出来的大片地区是留给企业的。高德导航上显示是不名地块的路北，标着力旺地产的楼盘围挡已圈起，不难想像，这里是紧邻路南规划的招商项目建设配套的现代化商业住宅。

　　“发展要抓住机遇，路网一定要顺畅，今年，拟竣工8条路，分别为丙一路、丙七路、丙十二街、丙十路、丙十三街、兴北大路南侧主路、沈阳大路、常州街，一共5公里。”

　　“才5公里？”

　　面对这样的疑问，林忠波苦笑一下，“这5公里可不简单，就拿常州街来说，就196米长，但就是这不到200米的路，属于历史遗留的“断头路”“卡脖路”，一直打不通，兴北大路和湖州街连不上，周边的大北农饲料加工企业和人民药业，进出一直得绕路。今年打通后，整个循环顺畅，企业将享受最大的方便，等于也给经济发展提了速。”

　　今年，综保区路网基础设施建设施工最为艰难，为什么？雨季太长了。

　　整个9月，在沈阳大路项目工地上，“不到两公里的路上，300多人在奋战。钩机、翻斗车、摊铺机、刮平机、压路机……30多台机械昼夜施工，一切都是为了10月中旬能简易通车。”天天跑工地，脸晒得黑黑的，从6月开工以来没休过一天的林忠波说。“市政道路建设，就怕下雨。今年夏天下了54天雨，光8月就下了21天，基本就干不了活儿，天一晴，我们就加班加点抢工期，基本是24小时作业。沈阳大路的项目经理张立强一天就睡了3小时，副经理袁野有一天只睡了一小时。为什么这么拼？发展不等人啊，基础设施起来了，下一步规划才能实施。别看这条路才1.525公里长，但对保税区的交通具有重要意义。建成后，从保税区管委会到102国道，将从原来的12公里至少18分钟跑完缩短为6.3公里8分钟，将实现快速联通北四环、宽达路、鑫盛大路等多个节点，同时联通102国道，九台区、长春新区、二道区、经开北区。所以，今年必须通车。”

　　10月24日，经过90天的奋战，沈阳大路正式竣工通车，困扰经开区多年的交通路网联通问题得到了有效缓解，提升了大综保区的区域交通通行效率，为经济发展主动脉的畅通拓宽了道路。

　　据了解，沈阳大路总投资1.12亿元，是经开北区连接长春新区、宽城区、二道区、九台区整体板块的交通主动脉，对促进综保区重大项目落位，加快对外开放进程，提升营商环境水平，完善长吉图开放先导区交通路网，助力长春现代化都市经济圈建设意义重大。2018年底，党工委、管委会下定决心，举全区之力，全力推进道路建设，确保在2019年实现通车。在各相关部门的密切配合下，规划建设局选派精兵强将，在手续办理、施工安全、质量、进度控制上下苦功夫，为道路的顺利通车抢得了有效时间。

　　与此同时，成都大路等4项续建工程、兴北大路南侧主道等5条新建工程已全部完成，剩余保税配套区6条新建道路排水和基层全部完成。今年，经开北区PPP项目共施工15项道路工程，累计完成固定投资3.13亿元，其中，续建工程4项，新建工程11项。

　　到今年年底，综保区建成道路总长117.3公里，共76条道路。其中，快速路3条，主干路13条，次干路15条，支路44条，境内公路1条。

　　明年，计划完成22条道路建设，预计到年底路网建成将新增16.7公里。

　　为发展筑基 精雕细管宜居新城

　　2019年抢工期的道路建设人们都看得见，更多看不见的工程同时在展开。目前，综保区全部在建道路都实行全过程管理，有效提升了保税及配套区、新兴产业园区城市路网建设水平。为加强区域内道路、排水、绿化、路灯、标识标线等城市基础设施维护工作的监管，建设部门引入第三方监管软件，第三方监管公司日常巡查区域范围内的基础设施，发现问题，及时上报，同时对维护单位的工作进行考核。

　　据相关工作人员介绍，城市精细化、信息化管理大大提高了交通应急处理能力和问题的发现及解决。截至目前，共发现市政道路、市政排水设施、园林绿化、路灯设施四大类问题共3364处，并督促维护单位整改。例如，良辰工业园等3处污水溢流问题及河长办要求整改的3处吐口混入污水现象，处理很成功，进一步解决了企业诉求，大大改善了区域环境。今年还先后解决了中山大街等3处积水点问题，确保了汛期的道路畅通，对各街路地面裸露、边石破损、路面坑槽、路名指示牌问题进行了全面普查并修缮增设，全面确保了城市基础设施安全、有效、良性运转。

　　后工业化时代，经济的高质量发展离不开环境的高颜值，为了让大综保区真正能宜商宜居，区内对道路绿化着实下了苦功夫和细功夫。今年，绵阳路、潍坊街小修完成投资161万元，中山大街等11条街路绿化养护圆满完成，包含乔木23727株、灌木8321株、绿篱54221平方米、草坪143694平方米、花卉1594平方米、杂草10003平方米；101省道、102国道出城口提升工程完工，明年开春，立体化、层次丰富的绿化成果就会展现出来。

　　为确保饮马河流域水质达标至准IV类标准，2018年9月18日，管委会确定以建管中心为建设主体，由综保区规划建设局负责兴隆山污水处理厂一期提升及二期扩建工程的全过程管理。工期两年，2019年计划完成一期提升及部分二期扩建工程。

　　为确保如期实现既定的出水目标，规划建设局组建了项目管理、建设管理、行业管理三个专班，全员参与、全程监管、全时掌控，紧抓过程控制，为工程顺利推进提供有效的组织保障。工程顺利建设离不开城市排水公司、污水处理厂负责同志的技术支持，为此，自开工建设以来，相关部门的专班人员数次走访上门，与排水公司、污水处理厂领导取得了有效对接，在设备选型论证、停水工作衔接、管线运行等多个核心关节得到了密切配合和技术支持。

　　设备的高效运行是出水达标的核心要素，建设局组织施工、监理单位会同排水公司技术人员，赴北郊、东南等市区先进的污水处理厂进行了现场考察，邀请5名市政排水专家，召开了设备选型论证会，为科学、合理选择设备提供了强有力的技术保障。

　　“综合保税区，要聚人气，谋发展，必须在人居环境方面下硬功夫。立足于区域污水的全收集全处理，目前，总投资2.2亿元的兴隆山污水处理厂一期提升阶段土建工程已全部完成，现已进入设备进场安装、单机和联动调试阶段，预计年底前完成固定投资1.1亿元。”林忠波说。

　　如今的干雾海河两岸，经过河道清淤、污染源治理后，不仅水清了，而且两岸环境更美了。

　　完备的基建设施，为综保区的腾飞奠定了坚实的基础，大道通途，产业布局沿路铺开。从昔日的玉米地到今天的高楼立，这里的一草一木和每一个区域都发生了日新月异的变化，每个企业都感受到了综保区的发展速度和广阔前景。这块正在崛起的吉林省内陆开放的高地，必将成为吉林经济振兴的重要推动引擎，为企业提供大有作为的广阔舞台。

贾艳玲

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